О внесении изменений в Постановление мэрии городского округа Тольятти от 07.08.2014 N 2870-п/1 "Об утверждении Порядка сбора отходов на территории городского округа Тольятти"

Постановление Мэрии городского округа Тольятти от 27.11.2015 N 3836-п/1

Документ по состоянию на январь 2016 года
В целях приведения муниципальных правовых актов городского округа Тольятти в соответствие с требованиями действующего законодательства, совершенствования системы сбора отходов на территории городского округа Тольятти, руководствуясь Уставом городского округа Тольятти, мэрия городского округа Тольятти постановляет:
1. Внести в Постановление мэрии городского округа Тольятти от 07.08.2014 N 2870-п/1 "Об утверждении Порядка сбора отходов на территории городского округа Тольятти" (газета "Городские ведомости" от 15.08.2014, N 104, от 17.02.2015, N 11) следующие изменения:
1.1. В преамбулу Постановления внести следующие изменения:
1.1.1. Слово "органов" исключить;
1.1.2. Слово "надлежащего" заменить словом "ненадлежащего";
1.2. Пункт 3 Постановления изложить в следующей редакции:
"3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя мэра по городскому хозяйству Вилетника Г.В.".
2. Внести в Порядок сбора отходов на территории городского округа Тольятти, утвержденный Постановлением мэрии городского округа Тольятти от 07.08.2014 N 2870-п/1 (далее - Порядок), следующие изменения:
2.1. Абзац 9 пункта 1.2 Порядка изложить в следующей редакции:
"- Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность";";
2.2. Пункт 1.3 Порядка изложить в следующей редакции:
"1.3. В настоящем Порядке используются следующие понятия:
- отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с Федеральным законом РФ от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления";
- твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами;
- крупногабаритный мусор (КГМ) - мебель, бытовая техника и иные отходы из жилищ, бытовых помещений организаций, утратившие свои потребительские свойства, размер которых не позволяет осуществлять их накопление в стандартные контейнеры для накопления твердых бытовых отходов;
- отходы строительства и сноса - отходы (за исключением высокоопасных и чрезвычайно опасных), образующиеся при сносе, разборке, реконструкции, ремонте или строительстве зданий, строений и сооружений, инженерных коммуникаций, объектов промышленного и гражданского назначения;
- собственник отходов - собственник сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, а также товаров (продукции), в результате использования которых эти отходы образовались. Право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством. Прием отходов 1 - 4 классов опасности от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейшей обработки, утилизации, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов вправе осуществлять лица, имеющие лицензию на сбор данного вида отходов;
- оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющие деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;
- захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду;
- обезвреживание отходов - уменьшение массы отходов, изменение их состава, физических и химических свойств (включая сжигание и (или) обеззараживание на специализированных установках) в целях снижения негативного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду;
- сбор отходов - прием или поступление отходов от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов;
- объекты размещения отходов - специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов;
- хранение отходов - складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения;
- накопление отходов - временное складирование отходов (на срок не более чем шесть месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейших утилизации, обезвреживания, размещения, транспортирования;
- урна - металлическая, бетонная емкость разных объемов для сбора бытового мусора;
- отработанные ртутьсодержащие лампы - ртутьсодержащие отходы, представляющие собой выведенные из эксплуатации и подлежащие утилизации осветительные устройства и электрические лампы с ртутным заполнением и содержанием ртути не менее 0,01 процента;
- потребители ртутьсодержащих ламп - юридические лица или индивидуальные предприниматели, не имеющие лицензии на осуществление деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I - IV класса опасности, а также физические лица, эксплуатирующие осветительные устройства и электрические лампы с ртутным заполнением;
- место первичного сбора и размещения - место для предварительного сбора и временного размещения отработанных ртутьсодержащих ламп перед передачей их специализированным организациям для дальнейшего сбора, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения;
- герметичность тары - способность оболочки (корпуса) тары, отдельных ее элементов и соединений препятствовать газовому или жидкостному обмену между средами, разделенными этой оболочкой.";
2.3. Пункт 1.9 после слов "01.09.2011 N 721." дополнить абзацем следующего содержания:
"Учет образования и движения твердых бытовых отходов, образующихся в многоквартирных домах, производится лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами.";
2.4. Пункт 2.9 изложить в следующей редакции:
"2.9. Физические лица обязаны:
- складировать отходы, в том числе мелкий сор и предметы, подлежащие удалению, в урны, контейнеры, бункеры-накопители в специально оборудованных местах в соответствии с их предназначением и маркировкой (принадлежность контейнера, вид отхода);
- на специально оборудованных площадках для сбора крупногабаритных отходов складировать отходы аккуратно, мелкий сор должен быть предварительно помещен в прочные мешки, коробки, предотвращающие загрязнение территории при погрузке в специализированный автотранспорт.";
2.5. Дополнить пунктом 2.10 следующего содержания:
"2.10. Запрещается:
- оставлять, складировать, накапливать, хранить отходы производства и потребления за пределами специально оборудованных и отведенных для этих целей мест;
- сброс отходов, в том числе мелкого сора и иных предметов, в не предназначенных для этого местах, в том числе из окон домов, автотранспортных средств, в подъездах, а также в других местах общего пользования;
- сбрасывать в урны, контейнеры для твердых бытовых отходов жидкие бытовые отходы, песок, крупногабаритный мусор, строительные отходы, землю, смет, отходы горюче-смазочных материалов, растительные отходы при уходе за газонами, цветниками, древесно-кустарниковыми посадками, приусадебными участками индивидуальных жилых домов;
- сброс не полностью потушенных спичек, сигарет и иных источников возгорания в не предназначенные специально для этих целей урны, контейнеры и иные места;
- сжигать отходы, в том числе листву, тару, без использования специальных установок, эксплуатируемых в соответствии с экологическими требованиями, на внутренних территориях предприятий, строительных площадках, в частных домовладениях, на придомовых территориях многоквартирных домов, на территориях общего пользования городского округа;
- нарушать сроки вывоза отходов, допускать заполнение урн, контейнеров, бункеров-накопителей сверх их вместимости;
- передавать отходы для накопления, транспортирования, утилизации, хранения, обезвреживания, захоронения лицам, не имеющим права осуществлять эту деятельность или не имеющим технической возможности обеспечить экологическую безопасность при обращении с ними.";
2.6. Абзац 1 пункта 3.3 изложить в следующей редакции:
"3.3. Уборку контейнерных площадок (площадок для сбора отходов) обеспечивают:";
2.7. Дополнить пунктом 3.4 следующего содержания:
"3.4. Информирование граждан о порядке, местах и условиях сбора несортированных отходов из жилищ и отдельных видов отходов бытового происхождения осуществляется:
- лицами, осуществляющими управление многоквартирными жилыми домами, путем размещения информации в подъездах, в местах сбора и накопления отходов, а также иными способами;
- мэрией городского округа Тольятти путем размещения информации на официальном портале в сети Интернет.";
2.8. Дополнить пунктом 3.5 следующего содержания:
"3.5. Для организации сбора ртутьсодержащих отходов бытового происхождения следует руководствоваться положениями раздела 14 настоящего Порядка.";
2.9. В наименовании раздела 4 слово "контейнерных" заменить словами "и размещению";
2.10. Пункт 4.1 изложить в следующей редакции:
"4.1. Площадки для установки мусоросборных контейнеров - специально оборудованные места, предназначенные для сбора твердых бытовых отходов (ТБО), должны быть эстетически выполнены и иметь сведения о сроках удаления отходов, наименование организации, выполняющей данную работу, и контакты лица, ответственного за качественную и своевременную работу по содержанию площадки и своевременное удаление отходов. Наличие таких площадок рекомендуется предусматривать в составе территорий и участков любого функционального назначения, где могут накапливаться ТБО, и должно соответствовать требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов и удобства для образователей отходов.
Размер площадки диктуется ее задачами и габаритами контейнеров, используемых для сбора отходов, но не более предусмотренных санитарно-эпидемиологическими требованиями.
Как правило, обязательный перечень элементов благоустройства территории на площадке для установки мусоросборников включает: твердые виды покрытия, элементы сопряжения поверхности площадки с прилегающими территориями, ограждение, контейнеры для сбора ТБО, осветительное оборудование. Рекомендуется проектировать озеленение площадки. Целесообразно площадку помимо информации о сроках удаления отходов и контактной информации ответственного лица снабжать информацией, предостерегающей владельцев автотранспорта о недопустимости загромождения подъезда специализированного автотранспорта, разгружающего контейнеры.
Контейнерные площадки для сбора ТБО в части отходов IV класса опасности (отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные), код ФККО 7 31 110 01 72 4) должны быть обустроены и размещены в соответствии с требованиями, предусмотренными СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территории населенных мест", разделом 5.7 Генеральной схемы очистки территории городского округа Тольятти, утвержденной Постановлением мэрии городского округа Тольятти от 14.09.2012 N 2571-п/1.";
2.11. Пункт 4.2 Порядка дополнить словами:
"Об изменении мест (маршрутов) и графика сбора отходов в домах сектора индивидуальной жилой застройки специализированная организация, осуществляющая вывоз отходов, информирует население путем распространения листовок или размещения информации на квитанциях, а также иными доступными способами. Данная информация передается в мэрию городского округа Тольятти.";
2.12. Пункт 4.3 изложить в следующей редакции:
"4.3. Рекомендованными требованиями при выборе урн, контейнеров и бункеров являются:
- обеспечение безопасности среды обитания для здоровья человека, экологической безопасности,
- экономическая целесообразность;
- технологическая безопасность;
- удобство пользования;
- эргономичность;
- эстетическая привлекательность;
- сочетание с механизмами, обеспечивающими удаление накопленного мусора.
Бункеры-накопители, контейнеры должны быть в технически исправном состоянии, покрашены и иметь маркировку с указанием владельца и вида отходов, для которых они предназначены. Замена или ремонт контейнеров для сбора ТБО, и бункеров-накопителей, и урн проводится по мере необходимости (потери их герметичности, нарушения лакокрасочного покрытия, маркировки и др.) собственниками контейнеров для сбора ТБО, бункеров-накопителей и урн.
Контейнеры и бункеры-накопители для сбора отходов размещаются (устанавливаются) на специально оборудованных площадках. Запрещается устанавливать контейнеры и бункеры-накопители на проезжей части, тротуарах, газонах, в проходных арках домов.
Размер (количество) контейнеров и бункеров-накопителей, а также периодичность вывоза должны обеспечивать заполнение контейнеров не более чем на 2/3 их объема.";
2.13. Дополнить пунктом 4.5 следующего содержания:
"4.5. Места для организации сбора отходов в пределах придомовой территории многоквартирных жилых домов определяются проектом строительства здания либо собственниками помещений решением общего собрания с учетом предложений, выдвинутых лицом, осуществляющим управление многоквартирным жилым домом, а также лицом, осуществляющим вывоз отходов.";
2.14. Дополнить пунктом 4.6 следующего содержания:
"4.6. Допускается временное размещение площадок для сбора отходов на территории, закрепленной за хозяйствующим субъектом в соответствии с пунктом 3.5 Правил благоустройства территории городского округа Тольятти, утвержденных Постановлением мэрии городского округа Тольятти от 26.02.2013 N 543-п/1 "Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа Тольятти", при условии их соответствия требованиям СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест", настоящим Правилам и надлежащего обустройства.";
2.15. Дополнить пунктом 4.7 следующего содержания:
"4.7. На всех площадях и улицах, в скверах и парках, на стадионах, рынках, остановках городского транспорта, у предприятий, организаций, объектов потребительского рынка и услуг, магазинов, кинотеатров, культурно-развлекательных объектов, киосков (независимо от форм собственности), должны быть установлены урны. Очистка и установка урн должна производиться в соответствии с действующими нормативами (СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест"). Установку, содержание и ремонт урн осуществляют их собственники, арендаторы. Очистка урн должна производиться систематически по мере их наполнения. Размер и количество урн должны соответствовать назначению данной территории и обеспечивать накопление отходов в объеме, не превышающем 2/3 ее вместимости.
У объектов потребительского рынка и услуг урны должны быть установлены со стороны осуществления торговой деятельности, оказания услуг, выполнения работ.
У каждого подъезда многоквартирного жилого дома должна быть установлена урна. Уборку урн обеспечивают управляющие организации (собственники помещений в многоквартирном доме при непосредственном управлении многоквартирным домом) самостоятельно либо путем заключения договора со специализированной организацией.
Не допускается использовать для сбора мусора емкости и тару, не предназначенные для данных целей (пластиковые и металлические бытовые ведра, банки, коробки, ящики, бочки и т.д.).";
2.16. Пункт 5.5 после слов "в процессе перевозки" дополнить словами: "(включая потерю жидкой фракции)";
2.17. Пункт 7.1 дополнить абзацами следующего содержания:
"Запрещается оставлять тару и отходы на месте торговли по ее окончании.
Накопление тары торговых организаций и других пользователей нежилых помещений, размещенных в многоквартирных домах, на открытой территории домовладения не допускается.";
2.18. Изложить раздел 14 в следующей редакции:

"14. Обращение с ртутьсодержащими отходами на территории городского округа Тольятти

14.1. Не допускается поступление ртутьсодержащих отходов, в том числе отработанных ртутьсодержащих ламп, в емкости для накопления иных видов отходов, а также складирование, хранение, в том числе временное, в других, не предназначенных для этих целей, местах.
14.2. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, являющиеся потребителями ртутьсодержащих ламп, организуют соблюдение требований экологической безопасности при обращении с ними на всех стадиях жизненного цикла продукции с момента ее приобретения, включая передачу отхода для обезвреживания специализированной организации, имеющей лицензию на деятельность по обращению с ртутьсодержащими отходами.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, являющиеся потребителями ртутьсодержащих ламп, в соответствии с настоящим Порядком и другими нормативными правовыми актами разрабатывают инструкции по организации сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп применительно к конкретным условиям и назначают в установленном порядке ответственных лиц за обращение с указанными отходами.
Потребители ртутьсодержащих ламп (кроме физических лиц) осуществляют накопление отработанных ртутьсодержащих ламп.
Накопление отработанных ртутьсодержащих ламп производится отдельно от других видов отходов в специально выделенном для этой цели помещении, защищенном от химически агрессивных веществ, атмосферных осадков, поверхностных и грунтовых вод, а также в местах, исключающих повреждение тары.
Допускается накопление отработанных ртутьсодержащих ламп в неповрежденной таре из-под новых ртутьсодержащих ламп или в другой таре, обеспечивающей их сохранность.
14.3. Управляющие организации (товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы, иные специализированные потребительские кооперативы) в рамках осуществления содержания общего имущества в многоквартирном доме самостоятельно либо путем заключения договора обеспечивают организацию мест для накопления, накопление, а также сбор и размещение отработанных ртутьсодержащих ламп от населения и их передачу специализированным организациям, имеющим лицензию на осуществление деятельности по обращению с ртутьсодержащими отходами.
Лица, осуществляющие управление многоквартирными жилыми домами, систематически обеспечивают информирование населения о правилах обращения с отработанными ртутьсодержащими лампами и иными ртутьсодержащими отходами, о месте и графике работы места первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп, условиях приема ртутьсодержащих отходов путем размещения объявлений в подъездах и иными доступными способами, а также передают данную информацию в мэрию городского округа Тольятти для размещения на портале органов местного самоуправления.
Накопление отработанных ртутьсодержащих ламп в местах, являющихся общим имуществом собственников помещений многоквартирного дома, допускается только в специально организованных местах первичного сбора и размещения.
Допускается накопление отработанных ртутьсодержащих ламп, образовавшихся во встроенных и пристроенных помещениях многоквартирных жилых домов, в местах первичного сбора и размещения, организованных для данного многоквартирного жилого дома.
14.4. Сбор ртутьсодержащих отходов, в том числе отработанных ртутьсодержащих ламп, из мест первичного сбора и размещения (накопления) осуществляется специализированными организациями, имеющими лицензии на осуществление деятельности по обращению с ртутьсодержащими отходами.
14.5. Не допускается совместный сбор, накопление, транспортирование, хранение поврежденных и неповрежденных ртутьсодержащих ламп.
Сбор, накопление, транспортирование, хранение поврежденных ртутьсодержащих ламп осуществляется в специальной герметичной таре.
14.6. Ведение учета ртутьсодержащих отходов, в том числе отработанных ртутьсодержащих ламп, в местах первичного сбора и размещения осуществляется раздельно от населения и от нежилых помещений.
14.7. Физические лица, проживающие в многоквартирных жилых домах, в целях обеспечения безопасного обезвреживания ртутьсодержащих отходов, в том числе отработанных ртутьсодержащих ламп, обращаются к лицам, осуществляющим управление многоквартирными жилыми домами, организующим их передачу специализированным организациям, имеющим лицензию на обращение с ртутьсодержащими отходами.
14.8. Физические лица, проживающие в секторе индивидуальной жилой застройки, обязаны сдавать ртутьсодержащие отходы, в том числе отработанные ртутьсодержащие лампы, специализированным организациям, имеющим лицензию на осуществление деятельности по обращению с ртутьсодержащими отходами.
14.9. Самостоятельное транспортирование отработанных ртутьсодержащих ламп потребителями до места первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп допускается в неповрежденной таре из-под ртутьсодержащих ламп или иной таре, обеспечивающей сохранность таких ламп при их транспортировании.
Для транспортирования отработанных ртутьсодержащих ламп используется тара, обеспечивающая герметичность и исключающая возможность загрязнения окружающей среды.
Транспортирование отработанных ртутьсодержащих ламп осуществляется в соответствии с требованиями правил перевозки опасных грузов.
14.10. Сбор отработанных ртутьсодержащих отходов от населения осуществляется путем заключения мэрией договора со специализированными организациями по обращению с отходами, имеющими лицензии на осуществление деятельности по обращению с ртутьсодержащими отходами.";
2.19. Пункт 15.1 дополнить словами "Российской Федерации".
3. Управлению по оргработе и связям с общественностью мэрии (Алексеев А.А.) опубликовать настоящее Постановление в газете "Городские ведомости".
4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя мэра по городскому хозяйству Вилетника Г.В.

Первый заместитель мэра А.Ю.БУЗИННЫЙ